È molto importante che le regole di amministrazione di una fondazione diano voce effettiva al suo “azionista virtuale”, che è la società civile. L’analisi del problema suggerisce di apprestare una struttura amministrativa di indirizzo e controllo, espressione della società civile, ed una di amministrazione in senso stretto, non sovrapposta alla prima. Per le ONP si deve parlare, in luogo dell’obiettivo di massimizzare il valore della società, della massimizzazione del valore delle prestazioni sociali. È necessario ripensare agli aspetti principali della gestione finanziaria e definirli in un documento sintetico di indirizzo. Si discute sulla natura privata o pubblica di questi enti; occorre però sottolineare gli aspetti di sostanza economica, legati al profilo dell’accountability ed a quello del disegno di adeguate strutture di controllo.